提高燃煤项目准入门槛

从严执行国家、省重点耗煤行业准入规定，原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的煤炭、煤电、钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工、焦化等8大类产能过剩的传统产业项目，全省禁止新增化工园区。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。

各地要加强区域、规划环境影响评价，按要求完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。新改扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等涉气项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。原则上禁止钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工(甲醇、合成氨)、焦化等行业新建、扩建单纯新增产能以及耐火材料、陶瓷等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目和企业，对钢铁、水泥、电解铝、玻璃等行业不再实施省内产能置换。

实施重污染企业退城搬迁，加快城市建成区、人群密集区、重点流域的重污染企业和危险化学品等环境风险大的企业搬迁改造、关停退出，推动实施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企业退城工程。省辖市政府要按照城市功能分区，结合城市规划调整，2018年年底前制定建成区钢铁等重污染企业对标改造、关停、转型、搬迁计划并向社会公开，未按计划执行的予以停产。

将“散乱污”企业综合整治作为供给侧改革的重要手段，依法依规持续开展“散乱污”企业动态清零行动，坚持分类处置，采取关停取缔、整改提升或搬迁入园措施。坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的污染企业,限期治理可以达标改造的企业，逾期一律依法关停。建立省、市、县、乡镇四级联动监管机制，加强环境监管和巡查检查，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业向乡村转移、死灰复燃。

推进挥发性有机物排放综合整治,到2020年，VOCs排放总量比2015年下降10%以上。新建涉VOCs排放的工业企业要入园区，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代。新建、改建、扩建涉VOCs排放项目，应加强废气收集,安装高效治理设施。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。完成制药、农药、煤化工(含现代煤化工、炼焦、合成氨等)、橡胶制品等化工企业VOCs治理。全面取缔露天和敞开式喷涂作业。2020年年底前，省辖市建成区全面淘汰开启式干洗机。县级以上城市建成区餐饮企业全部安装油烟净化设施并符合《河南省餐饮业油烟污染物排放标准》。

(1) 依据《清洁生产审核办法》(国家发展和改革委员会、环境保护部令第38号)，实现钢铁、有色、建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖。推动规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录,开展自愿性清洁生产审核。

(2) 推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。原则上禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。

按照“减量化、资源化、无害化”原则，推进一般固体废物、废旧产品资源化利用,以及尾矿(共伴生矿)综合利用和协同利用，开展大宗工业固体废物资源化利用，在濮阳、宝丰、镇平开展静脉产业园试点工作，在焦作、濮阳、灵宝等地建设尾矿(共伴生矿)综合利用示范工程；完善危险废物经营许可、转移审批等管理制度,建立信息化监管平台，提升危险废物处理处置能力，实施全过程监管。危险废物经营单位以处置本省危险废物为主，严格控制自外省转入危险废物量，禁止转入以焚烧、贮存、填埋为主要措施的危险废物；加强医疗废物环境监管，扩大全省医疗废物集中处置设施覆盖范围，因地制宜地推进乡镇偏远地区医疗废物安全处理处置。依法严厉打击危险废物破坏环境的行为，坚决遏制危险废物非法转移、倾倒、处理处置。2018年年底前，制定全省危险废物集中处置设施布局规划，完成全省医疗废物协同处置与应急处置机制建设工作；2019年年底前，对不符合规范要求、存在环境风险的固体废物堆存场所进行整治，并通过验收；2020年10月底前，建成一批尾矿(共伴生矿)综合利用示范工程，完成废弃物协同处置试点工程建设，全省危险废物产生和经营单位规范化管理抽查合格率分别不低于90%、95%，危险废物处理处置能力提高10%以上。

(1) 完善重点涉气工业企业全覆盖的监控体系。在实现对全省1841家涉气企业污染物排放自动监控基础上，进一步扩大涉气工业企业监控范围,对全省12000余家应急管控和错峰生产企业进行全面筛查，2018年9月底前，全省满足自动监控设施建设标准的涉气企业全部完成自动监控设施建设；2019年对全省第二次污染源普查的涉气企业进行全面筛查(含排气口高度超过45米的高架源)，2019年9月底前，满足自动监控设施建设标准(含无组织排放治理后，设置集气罩并配备除尘设施的工业企业)的企业全部完成自动监控设施建设；2020年9月底前，实现对全省满足自动监控设施建设标准的涉气企业自动监控全覆盖。

(2) 构建VOCs排放监控体系。开展全省VOCs排放企业排查，摸清VOCs排放企业清单，将石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点企业纳入重点排污单位名录，安装VOCs排放自动监控设备并与环保部门联网，实现石化、现代煤化工等行业泄漏检测与修复(LDAR)相关无组织排放数据与环保监管部门共享。2018年年底前，建立VOCs排放企业清单，发布重点排污单位名录；2019年年底前，按规定要求完成VOCs自动监控设施建设；2020年年底前，重点排污单位名录中全部企业完成VOCs自动监控设施建设,基本实现工业企业VOCs排放监控全覆盖。

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